陈文浩作重要讲话   严志辉主持

　　全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委经济工作会议精神，坚持以经济建设为中心，以加快科学发展为第一要务，以分类指导全面建成小康社会为总揽，牢牢把握“稳中求进、改革创新”核心要求，突出稳增长、调结构、促改革、打基础、惠民生，促进“三量齐升”，推进“四化两型”，切实提高经济发展质量和效益，加快建设品质活力永州，为富民强市、赶超崛起奠定坚实基础。

  　　在工作重点上，要着力实现新型工业化、中心城市建设、基础设施建设三大突破，推进行政管理体制、农村产权制度、社会治理机制三项改革，坚持生态、教育、就业三项优先，抓好城镇与农村、当前与长远、经济与社会发展三项统筹。

　　本报讯 （记者 何继凤） 昨日，市委经济工作会议在冷水滩召开。会议的主要任务是贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议和省委经济工作会议精神，总结2013年经济工作，部署2014年和今后三年的经济工作。

　　市委书记陈文浩在会上作重要讲话。市委副书记、市长严志辉主持会议。唐松成、高建华、唐定、易佳良、蒋善生、朱映红、颜海林、舒平、张恒洲等在家的市级领导出席。

　　会议认为，2013年是很不平凡的一年，我市经历了历史罕见的旱涝灾害，经受了宏观经济下行的冲击。一年来，市委总揽全局、协调各方，与几大家班子团结奋进，与各级干部群众同心同德，一以贯之抓落实，一往无前破难题，实现了经济平稳增长、社会和谐安定、民生不断改善、事业持续进步。

　　会议指出，今后三年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的关键三年，是本届市委执政治市任期的最后三年。做好这三年经济工作，意义十分重大。我们要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委经济工作会议精神，坚持以经济建设为中心，以加快科学发展为第一要务，以分类指导全面建成小康社会为总揽，牢牢把握“稳中求进、改革创新”核心要求，突出稳增长、调结构、促改革、打基础、惠民生，促进“三量齐升”，推进“四化两型”，切实提高经济发展质量和效益，加快建设品质活力永州，为富民强市、赶超崛起奠定坚实基础。在工作重点上，要着力实现新型工业化、中心城市建设、基础设施建设三大突破，推进行政管理体制、农村产权制度、社会治理机制三项改革，坚持生态、教育、就业三项优先，抓好城镇与农村、当前与长远、经济与社会发展三项统筹。

　　会议提出，三年大变化，关键在头年。今年全市经济社会发展主要预期目标是，地方生产总值增长10.5%左右，财政总收入增长15%，全社会固定资产投资增长25%，规模工业增加值增长12%。全面小康程度提升2.5个百分点左右。社会消费品零售总额增长14%，城镇登记失业率控制在4%以内。坚决完成资源节约、环境保护、转型升级、安全生产等约束性指标。

　　陈文浩在讲话中指出，综观全局，我市的主要市情是发展不足，关键在于新型工业化薄弱、中心城市薄弱、基础设施薄弱。坚持以经济建设为中心，突出发展第一要务，首要任务是实现新型工业化、中心城市建设、基础设施建设大突破。实现新型工业化大突破，就是要大力实施“兴工强市”战略，强化新型工业化在“四化两型”中的龙头地位，突出抓好重点产业、重点企业、重点项目。要打造产业集群，培植壮大骨干企业，推动转型升级，加强园区建设，培育小微企业。推进新型工业化，关键要靠企业和企业家。企业和企业家永远是创造就业和财税的主力军，永远是支撑永州加快发展的支柱力量。实现中心城市建设大突破，就是要以中心城市发展为龙头，加快以人为核心的城镇化步伐。以打造品质活力城市为目标，着力塑造集文化品质、生态品质、建设品质、产业品质、生活品质于一体的城市品质，形成各种资源要素竞相迸发和涌流的城市活力，真正成为全市中心。要彰显深厚的文化底蕴和浓郁的自然风光，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，城市的形象更加靓丽和多彩，产业体系更加发达和厚实，居民生活更加安定和舒适。要建设潇湘城市群，提升城市品质，创新经营手段。实现基础设施建设大突破，就是要通过三年努力，建立较为完善的基础设施体系，全面突破制约经济发展的基础瓶颈，显著提高基础设施支撑能力。要着重优化交通结构，加强能源保障体系建设，大力兴建水利工程，完善物流通关平台，加快信息化基础设施建设。

　　陈文浩强调，要以项目建设、开放引进和要素保障支撑“三大突破”。要树立抓项目就是抓投资、抓项目就是抓经济工作的核心，以项目建设引领“三大突破”。抓项目开发，抓开放引进，抓要素保障，一定要把握客观规律性，发挥主观能动性，不能过于强调地域特殊性、条件局限性。

　　十八届三中全会吹响了全面深化改革的集结号。陈文浩指出，要将改革作为做好各项工作的开路先锋，向改革要动力、要速度。从最急迫的事项、老百姓最期盼的方面、制约发展最突出的问题、社会各界能够达成共识的环节改起，推进行政管理体制、农村产权制度、社会治理机制三项改革。大力推进行政管理体制改革，就是要以行政管理体制改革来推动政府职能向着创造良好发展环境、提供优质公共服务、加强市场监管、维护社会公平正义转变。要向市场放权，向社会放权，向基层放权，全方位提高政府服务效能，释放“制度红利”。一方面，简政放权做“减”法，另一方面，服务与监管做“加”法。大力推进农村产权制度改革，就是要坚持完善农村基本经营制度，坚持落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。要全面确权发证，全面编制农地规划，全面建设流转平台，全面培育农村新型经营主体，同时要积极探索农村建设用地流转。大力推进社会治理机制改革，就是要切实转变观念，推动社会管理走向社会治理，健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会治理格局。创新社会治理路径，积极探索基层治理改革，实现信息化支撑、网格化管理、全程化服务，着力提高城乡治理体系和治理能力现代化水平。

　　陈文浩在会上强调，生态是发展的底线，教育是发展的基础，就业是发展的目的，这些都是事关人民群众幸福指数的大事，必须作为优先战略始终抓住不放。坚持生态优先，就是要划定生态红线，坚守生态底线，既要金山银山，更要绿水青山。按照“美丽中国”和“两型社会”的要求，着力建设绿色生态家园。要划定保护区、限制开发区和优化开发区，控制总量关，严把监管关，组织开展湘江重金属污染治理、城乡环境治理、矿区治理。坚持教育优先，就是要大力实施教育强市战略，以教育均衡发展为目标，以名校建设为引领，以扩大投入为保障，以强化管理为支撑，着力打造人民群众更加满意、更加放心的优质教育。要抓基础设施改善，抓教育管理，抓名校名师名校长培育，抓教育协调发展。坚持就业优先，就是要把就业放在改善和保障民生“头等舱”位置，推动实现更高质量的就业。要创新就业扶持政策，创立就业培训品牌，创造更多就业岗位，创建省级创业型城市。

　　陈文浩指出，全面建成小康社会是当前和今后一个时期经济社会发展的总抓手，我们一定要把握好总抓手，有效统筹各项工作。要统筹城镇与农村发展，破解“二元结构”。加速全面小康步伐，大力发展现代农业，科学建设新农村，推进城乡互动。要统筹当前与长远发展，加快培育文化旅游等长线产业。促进文化旅游的深度融合，着力培育具有唯一性和震撼力的文化旅游品牌，倾力打造零陵和阳明山片区“古城名山”龙头。要统筹经济与社会发展，办好六件惠民实事。即棚户区改造、加强城市小区管理、农村环境污染治理、抓好放心食用油和米粉、“五小水利”工程建设、确保社会安全。

　　陈文浩强调，正视永州的现实，赶超之路必须从软实力赶超起步。要思想大解放，以更开放的理念谋求发展；要管理大转变，以更优质的服务助推发展；要制度大创新，以更好的环境推动发展；要党建大加强，以更有力的组织确保发展。

　　陈文浩最后说，新的一年孕育新的希望。做好今年的经济工作，是加快实现永州跨越赶超的迫切需要，是全市人民寄予我们的殷切期望。我们一定要开拓创新，攻坚克难，勇于担当，奋力赶超，全面开启永州经济社会发展新篇章。

　　严志辉在会上要求，做好今年的经济工作要坚定信心，加快发展。要狠抓项目，推动发展。项目是加快发展最坚实的支撑，是推动工作最有效的抓手。要实现永州跨越赶超的目标，必须继续把项目建设作为经济工作的重中之重，充分发挥项目投资对经济发展的重要推动作用。要精心谋划项目，加快推进项目，严格落实项目。要强化保障，支撑发展。加快永州经济发展，必须要强化资金、用地、用工等要素的保障，加快制度创新、市场创新和科技创新，凝心聚力谋发展，尽职尽责优服务，奖罚分明严考核。

　　针对当前的工作，严志辉要求，要认真开好市里的“两会”，抓好今年的开局工作，妥善安排好群众的生活，切实维护社会稳定，扎实抓好廉政建设。

　　各县区、管理区、市直单位主要负责人，中央、省驻永单位负责人参加会议。